11月28日，國家發展改革委主任鄭柵潔在北京主持召開服務業民營企業座談會，圍繞“十五五”規劃《綱要》編制，聽取關于促進服務業高質量發展的意見建議。

來自工業設計、數字文化產品制作、交通物流、旅行服務平臺、家政服務等領域的企業負責人暢所欲言，詳細介紹了企業自身及所在行業發展現狀和趨勢，并對“十五五”時期促進服務業高質量發展提出了政策建議。浪尖集團董事長羅成作為工業設計領域代表，受邀在座談會上發言。

圖片來源：國家發展改革委網站

羅成結合工業設計的產業價值和發展的必要性，從行業規模、業務局限性和設計賦能高質量發展的實際需求出發，簡析了基礎研究、公共服務平臺搭建、人才培養、創新協同等制約發展的共性問題，重點匯報了關于“十五五”規劃的思考和建議：

關于“十五五”規劃的思考和建議

建議將“設計強國”納入國家戰略。目前，全球已有20多個國家將工業設計納入國家發展戰略并予以重點扶持，都將其視其為提升國家軟實力的重要手段。如，美國、英國、德國、日本、韓國等國設立國家元首工業顧問、全國性工業設計委員會和政府工業設計專職部門（其中，美國更是在2025年8月21日，總統特朗普簽署行政命令，在白宮設立國家設計工作室和美國政府首席設計官職位，強化設計的重要性）；荷蘭、芬蘭、日本、韓國、澳大利亞等國為此制定設計振興政策，并納入國家發展戰略。德國“工業4.0”、美國“再工業化”、日本“社會5.0” 等國家戰略中，設計思維和用戶體驗都被置于核心位置。它們不僅是技術強國，更是設計強國。中國若要在新一輪工業革命中占據主導地位，必須將設計作為與核心技術并行的“國家軟實力”來打造，否則必然面臨“有技術，無市場；有產品，無品牌”的困境。

提升工業設計的戰略價值和主管部門交叉治理原則。提升工業設計的戰略價值，闡明工業設計對高質量發展的作用、對催生新質生產力的意義等；明確發改、工信、科技、文化、人社各相關主管部門對工業設計的交叉治理原則，明確態度、手段、方法，包括工業設計職稱認定與工業設計機構執業資格（市場準入）認定之間的關聯性制度設計等。

明確工業設計的價值判定準則。長期以來工業設計機構受限于“稅收納統低”的窘況，難以獲得地方政府“畝產論英雄”原則下的支持，一定程度上阻斷了政策的有效傳導。希望能夠以十五五規劃為起點，明確對工業設計（產業設計）的評價體系，成為地方政府認定工業設計價值的判定準則和依據。

引導工業設計與產業垂類深度融合發展。洞悉設計創新力是深植于民族創造力的培養，來自于獨立思考的思辨式文化（敢于挑戰權威），更需回歸制造業門類和產業細分領域，構建有宏觀且有縱深的產業發展觀。

明確工業設計引領產業出海的發展方向。“一帶一路”國家倡議下的全球分工，產業出海勢在必行。以工業設計升維“產業設計”為標志和抓手，“主動”規劃“設計+制造”的服務型制造產業組合，以“共創·共贏·共生”為原則和價值觀，向海外輸出“中國制造”，實現“為世界而定制”的工業設計十五五規劃目標。推動中國制造業實現“微笑曲線”兩端的價值躍升，構建以設計為紐帶的新全球化創新網絡。

大力推動工業設計產業集聚平臺的建設與發展。服務于區域經濟的轉型升級，最終為培育新質生產力、推動共同富裕注入強勁的設計動能。

一同參加此次座談會的企業代表，還有京邦達貿易、攜程集團、太平鳥集團、三替集團、原力數字科技等。國家發展改革委副主任鄭備，秘書長袁達，規劃司、綜合司、產業司主要負責同志和民營局負責同志參會。