12月27-28日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，總結(jié)2018年工作，分析形勢(shì)變化，部署2019年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩出席會(huì)議，作題為“保持戰(zhàn)略定力 堅(jiān)定信心決心 奮力開(kāi)創(chuàng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面”的講話(huà)，并對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不折不扣踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期的情況下，迎難而上、奮發(fā)作為，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)通信業(yè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

一是工業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”部署，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容積極推進(jìn)，新型信息消費(fèi)創(chuàng)新活躍，綠色建材、高效節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用加快，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)，制造業(yè)投資回升到較高水平。新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦。預(yù)計(jì)全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%，單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步入快車(chē)道。制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)新批復(fù)4家國(guó)家級(jí)中心。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，AG600水陸兩棲飛機(jī)成功實(shí)現(xiàn)水上首飛。工業(yè)強(qiáng)基工程穩(wěn)步實(shí)施。首臺(tái)套、首批次政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。評(píng)選出10個(gè)中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。軍民融合發(fā)展持續(xù)深化。嫦娥四號(hào)探測(cè)器成功發(fā)射。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)。結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能持續(xù)加力，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。降本減負(fù)取得新成效。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中高端產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提升。綠色制造工程加快實(shí)施。新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)積極推進(jìn)。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。

四是新動(dòng)能加速成長(zhǎng)壯大。新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速壯大，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)深化。印發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提速發(fā)展。智能制造工程全面實(shí)施。兩化融合管理體系貫標(biāo)全面推廣，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率超過(guò)75%，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。涌現(xiàn)了一批服務(wù)型制造示范典型。

五是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。提前超額完成政府工作報(bào)告提出的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)目標(biāo)任務(wù)。5Ｇ研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。電信普遍服務(wù)成效明顯，行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬帶比例達(dá)95%，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。IPv6規(guī)模部署快速推進(jìn)。行業(yè)管理和安全保障工作持續(xù)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)140%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(zhǎng)18%。

六是改革開(kāi)放步伐加快。“放管服”改革持續(xù)深入。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為正式商用，中國(guó)聯(lián)通混改方案落地實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)軍工科研院所轉(zhuǎn)制進(jìn)入實(shí)施階段。主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放力度加大，一般性制造業(yè)全面放開(kāi)，制定了汽車(chē)開(kāi)放時(shí)間表和路線(xiàn)圖，全面放開(kāi)船舶、飛機(jī)外商準(zhǔn)入和專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)股比限制。產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作成效明顯。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，加強(qiáng)前瞻預(yù)判，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議指出，經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，把握和運(yùn)用好加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革等帶來(lái)的新機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)新的重大突破。

會(huì)議對(duì)2019年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。總的要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和“六穩(wěn)”要求，立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，堅(jiān)定深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，著力激發(fā)微觀(guān)主體活力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

會(huì)議要求重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化政策，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心工程強(qiáng)化考核評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。工業(yè)強(qiáng)基工程要強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)科技重大專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施和接續(xù)布局。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)用好新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范等平臺(tái)，深化高端材料上下游企業(yè)對(duì)接。開(kāi)展設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。優(yōu)化首臺(tái)套首批次政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入推進(jìn)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系建設(shè)和軍民深度融合。

二是聚力提質(zhì)增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三是瞄準(zhǔn)智能制造，打造兩化融合升級(jí)版。大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)示范和創(chuàng)新發(fā)展工程，加快標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)打造標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施智能制造工程，研制推廣國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)。完善推廣兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，支持引導(dǎo)利用新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，重點(diǎn)培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式。推行人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制。抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。完善工業(yè)信息安全法規(guī)和制度體系。

四是培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。持續(xù)升級(jí)和擴(kuò)大信息消費(fèi)，支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品智能化升級(jí)，引導(dǎo)各地建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市。實(shí)施超高清視頻、車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。完善新能源汽車(chē)積分管理制度，制定乘用車(chē)“第五階段”油耗標(biāo)準(zhǔn)。支持郵輪游艇、旅居車(chē)、通用航空、文化裝備、冰雪裝備等大眾化發(fā)展。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和技術(shù)改造，加快謀劃和開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好已出臺(tái)促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)。深化產(chǎn)融合作。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理。做好中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)工作。

五是激發(fā)市場(chǎng)活力，培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)落實(shí)金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小型微型企業(yè)低收費(fèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶、企業(yè)管理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)和支持非公資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制重組。加強(qiáng)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，完善反壟斷審查機(jī)制。實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)構(gòu)建激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展工業(yè)文化，促進(jìn)實(shí)業(yè)精神振興。

六是提升支撐能力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能。繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，啟動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動(dòng)，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣，做好建檔立卡貧困戶(hù)、中小企業(yè)精準(zhǔn)降費(fèi)，推動(dòng)大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費(fèi)，嚴(yán)查資費(fèi)營(yíng)銷(xiāo)違規(guī)行為。推進(jìn)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容以及存量網(wǎng)站與APP的IPv6升級(jí)改造。開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項(xiàng)整治。加快5G商用部署，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗(yàn)和安全配套工作，加速產(chǎn)業(yè)鏈成熟，加快應(yīng)用創(chuàng)新。提升行業(yè)監(jiān)管能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、IPv6地址和ICP備案管理。出臺(tái)鼓勵(lì)和規(guī)范新型電信業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)。提升安全保障能力。加大無(wú)線(xiàn)電管理力度。

七是深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)通信業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)進(jìn)一步降低增值稅稅率和企業(yè)所得稅。大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)政府部門(mén)和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。深化“放管服”改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和立法。開(kāi)展“十四五”規(guī)劃前期研究。研究制定工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型意見(jiàn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)船舶、飛機(jī)、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)放政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信行業(yè)開(kāi)放。建立健全外商投資安全審查機(jī)制。以“一帶一路”為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域雙邊多邊交流合作。

八是旗幟鮮明講政治，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)舷峦模y而上，開(kāi)拓進(jìn)取，以制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議還對(duì)做好歲末年初各項(xiàng)工作作出了安排。